近年来，张店区以获评省委组织部基层党建工作创新突破项目直接联系点为契机，创新“党建引领、一网三联、全员共治”基层治理模式，深入实施城市基层党建示范引领行动，开创区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的城市基层党建工作新局面。今年3月，全省城市基层党建引领基层治理工作会议在张店区召开；相关经验做法在《人民日报》刊发。

一、“四聚工程”注入红色动能。张店区积极推进新业态新就业群体党建工作，实施“四聚”赋能行动，不断扩大党在新兴领域的号召力凝聚力。一是红色聚魂，健全组织体系。将新业态新就业群体党建作为区委书记抓基层党建突破项目，督促8个镇（街道）党（工）委书记领办“四微一体”助力新业态新就业群体“新需求”、“五圈共治”推进新业态新就业群体党建全域提升等项目，形成“书记抓、抓书记”责任体系。成立由组织、人社、市场监管、商务等14个部门组成的工作专班，发布工作职责、服务事项、监督规范“三张清单”事项79项，构建月度联席会议、问题共商共解等制度。成立道路运输、直播电商、外卖3个行业党委，组建新业态企业党支部13个，形成“区委‘两新’工委—行业党委—镇（街道）党（工）委—新业态企业党组织”四级组织链条。二是支点聚形，构筑服务矩阵。制定《关于建设新业态新就业群体友好型社区的指导意见》，明确打造一批暖“新”驿站、推广一批暖“新”食堂等新业态新就业群体友好型社区“十个一”创建标准，依托92个城市社区党群服务中心、151个网格红色驿站，打造“暖蜂小筑”等136处服务站点，建设暖“新”食堂23家，提供歇脚充电等贴心服务8300余次。强化区域化党建互联互动，开展“小哥畅行”计划，在300余个小区出入口设置导航地图，划定网约车临时停车位600余个，统筹布局智能快递柜、快捷换电等服务，普遍形成“10分钟党群服务圈”。三是行业聚力，优化发展生态。探索党员骨干“双培育”机制，53人递交入党申请书，开展技能培训12次，培训新就业群体1500余人次，推动从业人员素质跃升。制定道路运输、快递外卖等行业规范，组织党员骑手带头签订从业承诺书1300余份，征集“张店骑手七不公约”，营造行业自律氛围。坚持行业搭台、党建牵线，以组织链接深化业内合作，组织“秀天下”直播小镇与华润万象汇签订直播带货合作协议，协调推动“货拉拉”等企业与销售商户、货运站场“结对连亲”，实现组织共建、资源共享、发展共赢。四是先锋聚能，融入基层治理。将新业态新就业群体纳入党建引领城市基层治理体系，面向新就业群体选聘兼职网格员500余名，灵活设置岗位积分、活动积分，引导激励新业态新就业群体全面融入基层治理，当好民情收集员、防疫服务员、安全巡逻员、流动宣传员、文明示范员。去年以来，累计收集居民群众意见建议200余条，开展惠民政策、防电信诈骗等宣传4500余次。组建“快递小哥党员先锋队”等志愿服务队伍37支，义务运送抗疫物资、生产生活物资490余次，打造形成平战一体的“移动探头”、“城市哨兵”服务品牌。

二、“红色楼长”赋能社区治理。张店区在城市社区大力推行“红色楼长制”，壮大红色楼长队伍，完善工作运行机制，激活社区治理“神经末梢”，构建共建共治共享社会治理格局。一是严把“程序关”，推选红色楼长。在社区、网格张贴报名公告，充分尊重居民群众意见，采取组织推荐、居民自荐和群众联荐相结合的方式确定初步人选。在社区党组织做好资格审查和摸底调查的基础上，通过楼座居民投票或入户征求意见等方式，在达到楼座户80%以上同意的情况下进行公示，确定楼长人选。目前，全区共有楼长5429人，其中党员占比达60%以上，实现党建引领、服务管理与居民自治的有效衔接。二是当好“五大员”，解决难事难题。将红色楼长纳入网格体系，完善“红色议事厅”、“楼道板凳会”等机制，深化“居民点单、支部派单、楼长接单”服务模式，充分发挥红色楼长民情信息员、政策宣传员、矛盾调解员、带头示范员、协商议事召集员“五大员”作用。疫情防控期间，依托党建网格在封控社区探索运营“应急保供服务点”，推广“预定配送+现场服务”模式，由红色楼长做好需求汇总、联系配货、物品分发等工作，全力保障群众日常生活。三是完善“三机制”，促进工作长效。建立楼长联席会机制，社区党组织每月召集1次楼长工作例会，通报社区工作情况，探讨解决居民反映强烈的问题。健全帮带提升机制，依托社区干部教育实训基地和12个“社区书记工作室”，定期组织开展业务培训和观摩学习，提升红色楼长工作本领。完善正向激励机制，对楼长参与社区日常工作和急难险重任务设置“岗位积分”和“活动积分”，探索以积分换取实物、服务和抵扣物业费，区、镇（街道）每年开展1次“最美楼长”评选活动，切实营造典型引领、比学赶超的浓厚氛围。

三、“干部下沉”织密服务网格。张店区实施干部强“基”工作计划，从区直部门选派干部到村、社区参与基层治理服务，推动工作重心下移、工作力量下沉，不断提升基层治理水平。一是严格选派标准，推动干部下沉。充分考虑干部履历、特长等基本条件，紧盯土木建筑、经济贸易、金融法律等与基层关系比较密切的专业，组织各部门单位通过“个人申请+组织推荐”的方式提出合理建议人选。根据日常掌握情况，综合人选政治素质、专业素养、工作实绩和一贯表现，逐一进行分析研判，并充分征求镇（街道）意见，从68个区直部门确定137名科级干部、116名工作人员下派村（社区）工作1年。下派干部加上前期选派的第一书记和驻村工作队队员29名，实现全区141个村（社区）“1名科级干部+1名工作人员”基层治理服务全覆盖。二是明确职责任务，开展组团服务。出台《干部下派村（社区）管理规定（试行）》，下派期间干部全面接受镇（街道）和村（社区）管理，采取平急结合工作模式。日常主要协助村（社区）书记开展基层治理服务，推动上级工作任务在基层落细落实。遇到应急事件时，由下派干部联系派出单位补充工作力量，覆盖村（社区）所有网格，结合上级安排和基层需要开展工作。同时，以镇（街道）为单位，成立8个工作组，每半月召开一次“诸葛亮会”，分享工作经验，研讨存在问题，形成“资源共享、优势互补、事情共商、难题共解”工作机制。目前，下派干部已通过入户走访征集意见建议735条，协助村（社区）组织开展学雷锋志愿服务、惠民政策宣传等活动107场次，解决邻里纠纷、物业服务、社区绿化等问题146件。三是严肃工作纪律，加强管理考核。严格作风要求，区纪委监委机关、区委组织部通过“四不两直”的方式，定期对下派干部工作情况进行抽查督导。建立“下派干部管理台账”，每月由村（社区）综合下派干部坚守岗位、担当尽责等具体表现进行评分；镇（街道）党（工）委汇总研判后，对辖区下派干部表现情况进行月度排序，对排名后10%的干部进行提醒、约谈。区委组织部加强对下派干部的跟踪管理，为每名下派干部发放村（社区）工作全程纪实手册，开展阶段性评估，全面了解下派干部现实表现和作用发挥情况。（中共淄博市张店区委组织部）