习近平总书记指出，创新社会治理体制，要把资源管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。近年来，淄博市桓台县在全面总结推广“一网三联”党建引领乡村治理模式基础上，聚焦如何制定积分标准、如何做实积分运用、如何发挥积分作用进行突破，创新引入社会信用体系建设，把党员群众关心的大事小情都与信用积分挂起钩来，让信用积分渗透到村民生活的方方面面，让“芝麻绿豆”的事儿也有人管，有效激活乡村治理的微单元和神经末梢，走出了一条党建引领村级治理新路子。

　　在治理体系上嵌入“新变量”，赋予“一网三联”新内涵

　　坚持系统集成、协同高效的原则，将社会信用体系与“一网三联”体系有效衔接、深度融合，在积分标准制定、积分作用发挥等方面改革创新，为“一网三联”插上信用的“翅膀”。一是加强顶层设计，实现信用体系“全覆盖”。成立县级信用中心，搭建乡村“信治”信用平台，各镇（街道）相应成立分中心，全面推行信用进企业、进校园、进机关、进农村、进社区“五进”工程，在原有的“自治、法治、德治”基础上，植入“信治”激发乡村治理新动能，形成党组织“牵线”、网格“串联”、信用“搭台”、群众“受益”的工作格局。目前，全县9个镇（街道）全部成立信用分中心并配齐配强专职工作力量，构建起由纵向县—镇（街道）—村（社区）三级联动和横向行业部门信用监管组成的全覆盖信用体系。二是统一考核评价标准，实现重点工作“全纳入”。立足农村实际，坚持简便易行的原则，进一步修订完善村民参与乡村治理、环境整治等重点工作的信用信息，出台全县面上统一的《农村居民信用信息指标》，按照基础分、奖励分和负面分为村民考核记分，标准化推进“一网三联”积分考核评价，把日常表现通过积分来体现，有效激发了村民的荣誉感和积极性，全面提升了重点工作完成效果。目前，全县共确定加减分项200余条，将落实急难险重任务、开展志愿服务活动、村民矛盾纠纷化解、响应垃圾分类号召等重点工作全部纳入。三是建设信用信息平台，实现线上线下运行“一体化”。积极探索数字赋能村级治理，搭建“一网三联”信息化、数字化平台模块，开发诚信桓台网，建立企业信用数据库、个人信用数据库、政务信用数据库，打破信息孤岛，建设共享平台，形成“一网三库一平台”，着力打造覆盖广、类别多、内容全的综合性信用信息载体，实现“一网三联”党建引领乡村治理在线化、精准化、实时化，提高基层治理效能。

　　在治理手段上拓展“新场景”，激发“一网三联”新动能

　　突出改革的整体性，打出“长者食堂”“爱心基金”“爱心超市”组合拳，持续丰富拓展“一网三联”信用积分应用场景，强化信用积分结果运用，激励党员带动群众在村级事务中比着干、争先进。一是建设“长者食堂”暖人心。在全县面上采取“农村幸福院+长者食堂”、单独建设“长者食堂”和“助餐服务点”3种建设模式，全域推进农村“长者食堂”建设，既让老年人在家门口就能吃上安全卫生、营养健康的“热乎饭”，又创新搭建了信用积分示范应用双向互动场景。党员群众通过捐款捐物或开展帮厨、送餐、清洁等形式参与“长者食堂”建设运营，获取信用积分奖励，同时也可以将信用积分在“长者食堂”兑换相应服务，从而形成共同建设、共同受益的双赢局面。2021年以来，全县建成“长者食堂”104处，年内计划建成131处、辐射村居220个，预计2022年6月底前实现县域全覆盖。二是成立“爱心基金”强保障。通过广泛发动爱心企业、公益组织、乡村能人、党员群众自愿捐款，探索设立“爱心基金”，为“长者食堂”“爱心超市”建设运营提供资金保障。目前，全县已有96个村成立“爱心基金”、募捐资金500余万元。三是设立“爱心超市”聚合力。不断丰富积分运用途径，鼓励各村立足实际建设“爱心超市”，党员群众可以凭信用积分，到“爱心超市”兑换大米、白面、酱油等相应价值物品或享受优质服务。通过信用积分兑换，不仅收获了群众对党员干部的信任，更激发了广大村民参与乡村治理的“内生动力”。目前，全县共有139个村设立“爱心超市”。同时，由县信用中心牵头，把信用积分与政策优惠、评先树优、村民福利、物质奖励相挂钩，并组织行政审批、民政、文旅、商务、社保、市场监管、人民银行等部门研究制定信用积分惠民政策，开发基于个人信用积分的“信易游”“信易购”“信易行”“信易贷”等多元化的信用服务产品，着力让守信的人得实惠、享荣誉，切实调动群众参与基层治理的积极性。

　　在治理成效上创造“新可能”，开创“一网三联”新局面

　　坚持提升改革实效，引领党员群众走出舒适区，突破旧思维，把过去认为的不可能变为可能，持续增强党员群众参与信用积分的获得感，推动“一网三联”党建引领乡村治理模式不断取得新突破新成效。一是村党组织组织力不断“加”分，战斗堡垒作用明显增强。通过信用赋能“一网三联”党建引领乡村治理模式，全县构建起以村级党组织为核心、党小组为主体、党员为支撑的精细化网格治理体系，党组织动员群众、组织群众的政治功能明显增强，领导村级治理的能力显著提升。过去是党支部几个人忙得团团转，党员一边站、群众一边看，现在村里的大事小事都是大家的事，大家的事大家干，真正实现了全员共治。比如，在小清河复航工程中，荆家镇的15个村党组织，将迁占拆迁工作纳入积分考核，党员主动认领网格内涉拆建筑的搬迁任务，靠上做群众工作，仅用6个月就拆除各类建筑60余处、迁坟179座，率先完成迁占拆迁任务。二是党员干部争相“积”分，先锋模范作用明显提升。通过信用积分制的实施，推动党员管理从定性式向定量式转变，从年终一次性评价向过程式管控转变，用积分为每名党员精准画像，实现党员先锋模范作用发挥情况全方位展示，党员参与村内事务的积极性大大提高。比如，田庄镇将农村党员编入“民情网”，做到“四到户、五必联”，一名党员带动几个户、几个户带动一条街、一条街带动一个村，全镇村级治理水平明显提升。唐山镇贾家村党员庞允江积极参与微网格内矛盾纠纷调解，多次为邻里之间沟通化解各类矛盾题，以其热心公道正派赢得群众欢迎，打造出“允江管事”服务品牌。三是广大村民争相“攒”分，共建共治热情明显高涨。通过把信用积分与村民利益、享受服务直接挂钩，一人失分、全网格受影响，增强了积分的“话语权”，村民的集体意识和团队精神明显增强，村民从怀揣自己得失的“小算盘”转变为关注全组利益的“综合账”，参与村级治理由制度约束变成了自觉行动。比如，果里镇楼里村过去清理街道卫生等花钱雇人的事情，现在村民都排队做志愿服务，楼里村也从全县的“问题村”一跃成为了“先进村”。比如，索镇马家村村民自发成立“爱心大嫂”“志愿大哥”两个志愿服务团队，主动参与公共设施建设、困难群众帮扶、每周全村环境卫生大扫除等工作，村风民风显著转变。(中共桓台县委组织部）