以“政经分离”为切入点推动村改社区运转有序

聚焦“职能分开、人员分设、账务分离”，稳妥有序推进社区职能转型。制定清单明界限。制定《关于推动村改社区基层组织政经分离账务分设工作的指导意见》，全面厘清居委会和集体经济组织权限，明晰集体经济组织职能定位，明确社区权责32项，合作社权责15项，制定工作移交清单22条，实现社区“三资”向集体经济组织全面移交。融合资源促共进。秉承融合发展、互促共进的理念，合理分流安置“两委”干部36人，合作社无偿为社区提供原村“两委”办公室，实行集中办公、集中学习、即时协商“三集（即）”模式，分工不分家，相互支持帮助，方便党建联建、资源统筹、协同运转。规范机制强监管。在居委会账目由街道代管的基础上，实行“一集体经济组织一银行基本账户”，落实资金、资产、财务、公章、档案“五代理”，纳入全县“三资”智慧监管平台统一监管。制定居委会办公经费、服务群众专项经费2个使用管理办法，研究制定合作社重大事项“五议两公开”决策机制，规范决策程序。

以“一网统筹”为立足点推动村改社区治理有效

针对“村改居”后外来居民管理难度大的问题，坚持以党建为引领，以“一网三联”为抓手，以物业为平台，推行“5+2”红色物业治理模式，实现治理服务一网统筹。党建引领聚合力。推行“大党委”制，逐社区成立党委，统一领导隶属本社区的各类组织和各项工作。按照“低价有偿、自我反哺”收费模式，统一领办物业公司；设立红色物业管理办公室统筹全社区物业服务工作，建立网格服务站揽综合红色代办、民情收集、休闲娱乐等多重功能，吸纳威望高的老党员任楼院管家，具体负责小区网格内物业工作，实现物业管理本土化，物业服务多元化。考核监督促服务。联合社区党员、群众成立社区物业管理委员会，对物业服务、红色物业管理办公室运行情况进行监督考核，先后召开社区共治“圆桌会议”24次，协调解决问题136个。按网格数量设置监督考核小组，制定18条物业考核指标，推行网格小区互查、小区居民自查，发现问题及时通报，网格服务站限时整改。攻坚行动以来连续6个月小区零投诉。信用赋能提质效。成立社区信用议事会，管理服务对象覆盖全体社区居民，设置26个信用考核小组，对居民开展信用赋分，并对积分情况进行审核，每季度兑换一次积分，年底评选优秀党员、网格员、志愿者，引导居民主动参与社区共建共治共享。累计兑换价值8万余元的奖励并带动1600余人参与志愿服务活动。

以“优化机制”为发力点推动村改社区服务有力

聚焦转型后群众生产生活方式的转变，通过提升人员素质、完善服务机制，全面提升社区服务水平。推行“主题培训+专项进修”。把社区“两委”成员全员纳入城市社区干部素质能力主题培训计划，参加县街分级组织的专题培训班6期，学习社区治理、基层党建、红色物业等10余种相关课程，明白了社区干部“是什么”“干什么”“怎么干”。全面实施学历提升计划，推荐优秀人员参加基层干部专科学历教育。推行“结对共建+双向挂职”。从县直机关向6个村改社区全覆盖选派具有社区治理经验的第一书记，指导开展工作。结合社区实际与邻近的城市社区结成共建对子，共同开展主题党日、志愿服务、经验交流等党建活动，梳理对标学习清单22条，制定措施69条。常态化开展双向挂职交流，学习城市社区规范运转的好经验、好做法。推行“三联四进+擂台比武”。在6个村改社区整建制推行“党建引领、三联四进”工作机制，划分党建网格26个，建成网格服务站26个，设置“红色驿站”16个，配备楼院管家28名、红色楼长169名，建立志愿服务队31支。组织社区干部分别参与全县社区书记、街道社区工作者“擂台比武”，以经验共享、问题共解为目标，促进“村改居”社区工作人员认知迭代、理念升维。（中共桓台县委组织部）