淄博市高青县花沟镇聚力聚焦基层社会治理，在构建“党建+基层社会治理”模式上积极探索，高标准开展“智慧网格化管理”，创新实施党群联建“四联八岗”和“党建+制度治村”，实现基层党建与社会治理的有机融合，群众满意度和幸福指数持续提高。

用好“关键人”，为基层社会治理强基固本

　　多元化拓宽任用渠道。一是公开遴选村党组织书记。遴选8人，理顺“两委”班子，化解矛盾纠纷，村级事务焕发生机。二是回引“能人”任职。引导和鼓励5名“能人”回村担任村党组织书记，导入全新治理模式，带领群众增收致富。三是联村党委强村带弱村。结合产业优势，打破地域界限，成立“太公蔬院”联村党委，整合农村实用型人才，选派机关干部到联村党委任职，实现基层党组织抱团发展。

　　精准化开展教育培训。一是“多元化”打造线上培训阵地。利用“灯塔-党建在线”“学习强国”等各类网上教育平台，切实解决村干部“本领恐慌”问题。二是“请进来”建立线下培训阵地。定期邀请专家学者、党校教师、优秀党员、离退休老干部等对村干部进行授课;举办“头雁论坛”6期，让“头雁”领航、“雁阵”齐飞。三是“走出去”拓展户外培训阵地。组织村干部赴荣成、宁阳、平原、寿光、肥城等地学习，拓宽视野、强化思维、提升能力。

　　常态化推动监督管理。抓干部、抓管区、抓支部、抓党员，以“大捆绑”考核促全面工作进步。制定《花沟镇关于开展“村级工作量化考核”的实施方案》，聘请第三方对基层党建、安全生产和环境保护、脱贫攻坚、城乡环境整治、综合治理等9大项27分项工作常态督查，结合临时工作，每月排名，考核结果与管区排名、包村干部、村干部绩效奖励挂钩;制定《镇党员量化积分管理办法》，以主题党日为引领，从严落实“党员量化积分”“党员发展全程审查”“批评教育和提醒谈话”“不合格党员组织处理”4项党员管理制度。

抓好“关键点”，为基层社会治理造血铸魂

　　党群联建“四联八岗”，“解锁”新模式。制定《花沟镇关于深化开展党群联建“四联八岗”创新基层社会治理模式的实施方案》，创新党员联系“村民代表““一般群众户” “建档立卡贫困户” “网格”和先锋党员、热心群众认领“纠纷调解岗”等8个岗位机制。2020年累计收集意见建议326个，解决生产生活难题277个，调解矛盾纠纷47起，通过让党员和群众站稳“C位”、当上“主角”，健全“自治”力量。

　　党建+“制度治村”，形成“自治”“小宪法”。把指导、规范、完善“村规民约”作为加强农村基层社会治理的重要内涵，引导各村通过“村规民约”规范村级事务。形成《村级制度汇编》，并经村民代表会议表决通过，大到宅基地分配、财务管理、土地调整、红白喜事，小到卫生保洁、柴草堆放、垃圾处理都进行通俗具体的规定，用制度管权、管人、管事、管钱，真正做到公开、公正。

　　智慧网格化管理，构建联动模式。整合现有网格化管理资源，完善“镇—管区—村—网格”四级联动工作机制。镇综治中心牵头抓总，面向社会公开招聘专职智慧网格员46名，实现行政村专职智慧网格员、视频监控100%全覆盖。管区综治站统筹力量，实现综治网格员、信访联络员、警务助理等“多员合一”，成立村级网格巡逻队276支。村“两委”、党员联系村级网格，协助村级网格长开展问题排查，矛盾化解、调解成功率99.86%。

管好“关键事”，为基层社会治理提质增效

　　发展壮大集体经济。聚焦集体经济薄弱、发展质量不高历史问题，坚持“有解”思维，着力加强以村党组织为领导核心的村级组织建设，破题“手中无米，唤鸡不灵”发展困惑。2020年以来，全镇45个行政村党组织领创办合作社47个，村集体经济收入5万元以上村100%全覆盖;村集体经济收入10万元以上村66.7%。

　　镇村事务全面公开。投资1300余万元，建成总面积2271平米党群服务中心，实行一口受理、全程代办，让群众在最短的时间内，用最简洁的程序办完所需事项。推行“阳光村务”，45个行政村新设立标准化“三务”公开栏，村级党务、政务、村务每月阳光公开。村民代表优化调整全覆盖，建立“党群议事会制度”，解决民生诉求的长效机制，为农村社会治理奠定坚实基础。

　　满意度走访全覆盖。在全镇开展“访民情、汇民智、释民惑、解民忧”主题大走访活动，包村干部“户户到”，聊家常，讲政策，并把贫困户、上访户等作为走访重点，逐户征求对社会治安、干部作风等方面的意见建议。2020年，辖区全覆盖走访群众3轮次，解决实际困难156件，群众满意度取得新突破。

　　信访问题全力化解。成立“镇化解信访积案工作专班”，制定班子成员联系重点户和信访积案制度，定期或不定期召开书记办公会、党政联席会集中研究、逐案分析研究、安排部署，盯上靠上做工作，确保件件有落实、事事有回音，信访量较以往整体下降30%以上。(中共高青县委组织部)