人心涣散、班子软弱、集体经济“空壳”，曾让淄博市桓台县起凤镇起南村发展裹步不前。近年来，起南村依托党支部领办的农村经济股份合作社，把分散经营的土地流转到村集体，更把松散的民心聚拢到一起。从散到聚，从弱到强，原来的“老大难”村子在短短几年之内实现美丽蝶变。

　　目前，桓台县在全县推广“起南模式”，连片推进“支部领办合作社”发展路径，把发展壮大村级集体经济作为做强基层党建、助力脱贫攻坚和乡村振兴的“牛鼻子”工程，不断增强基层党组织内生动力和自我保障能力。

　　“三把火”烧出好作风、新村风

　　起南村是个有着500多户、1700口人的大村。曾经的起南没有一条整齐像样的路，乱搭乱建比比皆是，是全镇的垫底村，百姓怨声不断。

　　2014年起南村“两委”换届，常年在外干工程的魏锐祚顺利当选为村党支部书记兼村主任。

　　新官上任三把火。村庄要想长远发展，必须重塑支部形象，匡正村风民风。新班子决定先从多年遗留的村级债务问题入手，以“清欠”为突破口打开局面。

　　村里的党员干部认为遗留问题是个大“马蜂窝”，搞不好会出大乱子，建议不要“翻旧账”。魏锐祚铁了心要捅这个“马蜂窝”，他说新官不理旧账的话，将来新班子会一步一个坑。

　　起南村党支部通过多次召开村“两委”会、党员、村民代表及村民大会，了解群众诉求、广泛征求意见、打消群众顾虑。同时，对村民应交未交、村集体应还未还的账务问题列了一本“明白账”，小到70元的欠款，大到10余万元的土地承包费，逐项列清、挨户动员。

　　经过35天的细致工作，40多年来的历史欠账全部清理完成，共收缴了57户拖欠村集体债务近30万元，为村庄发展赢得了“第一桶金”。

　　“清欠”工作得到村民认可，也让村民看到了新班子的担当作为。新班子接着把第二把火烧向历史遗留的非法占地问题。村干部拖着尺子挨家挨户量，总共88户占了集体的土地。他们一家一户做工作，用了三个月时间把所有非法占地都收回集体。

　　收拾完了非法占地，村两委决定动手拆违。起南村内有条主干道，两侧56户村民私搭乱建，显得凌乱不堪。看到村两委是个干事的班子，村民都很认账，一个月的时间全部拆完。

　　清欠、清地、拆违，解决这三大历史遗留问题，搬掉了制约村子发展的绊脚石，更关键的是竖起了班子威信，提振了干部作风，为以后村两委班子干事创业奠定了坚实的基础。

　　流转的是土地 凝聚的是人心

　　甩掉了历史包袱，起南村“两委”班子开始谋划村子的发展问题。“村里共有土地1498亩，村民主要以种植小麦、玉米为生，前些年青壮年大多外出务工，村内劳动力老龄化严重，农业生产科技含量低、生产成本高、产出效益差，导致农业生产兼业化、副业化严重。”魏锐祚说。

　　2016年，起南村接下了淄博市首批农村集体产权制度改革试点村这副担子。村党支部把清欠收缴的约30万元作为启动资金，探索成立农村经济股份合作社，发挥支部领办合作社的优势，组织村集体和村民以土地、资金、劳动力等入股。

　　然而，村民土地流转的意愿并不高。天气炎热的8月，魏锐祚在村委大院里连续讲了两个半小时进行动员;当晚，村“两委”成员趁热打铁，分头入户，耐心解答村民提出的各种问题，逐步打消村民的顾虑。当年9月村民入社率达80%，流转土地700多亩。流转至村集体的土地由合作社集中经营管理，通过集约经营获得规模效益。次年6月底，合作社按照承诺向入股农户进行了分红;玉米丰收后，累计增加村集体经济收入39万元，同比增长130%。

　　村集体拿出100亩土地建起17个高标准蔬菜大棚，承包给村民经营。利用集体收入，并争取上级资金，建成休闲广场、停车场、老年健身活动中心。村里各项事业蓬勃发展，尝到甜头的农户纷纷参股入社。2017年9月，整村1498亩土地全部流转到位。

　　向农业现代化加速进军

　　劳动力短缺是当前合作社经营面临的一大难题，起南村决定向农业现代化、机械化进军。2019年，合作社投资180万元购置6台大型喷灌机、铺设“水肥一体化”地下管网，并进一步整理土地，将户与户土地间的沟堑拉平，又新增了200余亩机动地。

　　今年2月，在起凤镇党委政府协调帮助下，起南村争取了110万元的“强村贷”，随即启动高标准农田建设，新建3处扬水站，解决了制约合作社发展的“卡脖子”难题。

　　有了灌溉的水源，肥料咋解决?针对当前旱厕改造后的粪便处理难的问题，魏锐祚主动联系山东省农工办，开始策划旱厕粪便秸秆循环利用项目，计划将村民家的粪便和蔬菜大棚里的秸秆统一收集处理后，与地下管网里的水按一定比例混合，直接送达田间地头，真正实现水肥一体化灌溉。

　　今年春天，突如其来的新冠肺炎疫情并未阻碍起南村的发展步伐。他们投资300余万元，新建2000平方米的粮食深加工车间及库容量达1500吨的仓储车间，新上粮食烘干设备等，提升农业基础设施水平，为延展完善农粮产业链条打下坚实基础，“三产”融合已初具雏形。

　　通过党支部领办合作社，起南村集体经济连年增长，村民收入不断增加，5年来村集体固定资产投入已达1500万元，村民从合作社务工所得收入超过350万元。

　　“现在村里有个‘双万'目标，一个是每亩耕地产值达到一万元，另一个是带动周边粮田一万亩协同发展。我们从山东省农科院引进高产优质的小麦品种，通过深加工制成面粉，绝对能卖出高价，到时候亩产万元不是梦!”魏锐祚说。

　　党支部领办合作社在党的领导下将村民组织起来，既能实现农村集体经济提质增效，又能带动村民致富增收，同时将党支部的各项工作融入村民的日常生产生活中，对于破解农村产业升级、社会治理、民生保障等难题都有积极的推动作用。

　　目前，桓台县起凤镇各村根据不同的产业基础、资源禀赋和发展差异，逐步探索出自主经营管理的“起南模式”、提高租金整片发包的“辛泉模式”和交由农业专业服务公司代为托管的“托管模式”等3种土地股份合作社生产经营方式，并延伸出“社企合作”“社社合作”等以订单加工为主营业务的生产经营型合作社。下一步，将借助马踏湖这一优势资源平台，积极推进闲置房屋“打包推送”改建民宿、集“吃住行游购娱”于一体的旅游咨询服务类合作社，让支部领办合作社更具有“乡土气息”，在不同类型的土壤中生根发芽。(中共桓台县委组织部)