基层治理是国家治理的基石。面对基层治理的新形势、新问题、新变化，高青县田镇街道积极探索新形势下党建引领基层治理的有效途径：实施村党组织带头人队伍整体优化“双百工程”(即实施“头雁工程”，优秀率达100%；实现“一肩挑”，完成率达100%。)；升级“党员联户”品牌，创新“党员联户+重点工作”机制……这一系列党建创新措施推动了党建工作全面过硬，为营造共建共治共享社会治理格局提供了坚强组织保证。

　　全面完成“一肩挑” “头雁工程”优化村党组织队伍

　　推行村党组织书记、主任“一肩挑”，是贯彻落实党的十九大精神，加强基层党组织建设，推进乡村振兴战略的重要保障，是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。田镇街道位于县城驻地，辖36个行政村、6个城市社区，截至今年3月份，农村党组织书记“一肩挑”仅有13个村，村内情况复杂，“一肩挑”压力较大。面对这一考验，田镇街道有自己的思路。

　　“不能单纯的把‘一肩挑’工作作为一项任务来抓，而是应该作为一项推动村党组织带头人队伍整体优化、实现党建水平整体提升的系统工程来抓，既要有大刀阔斧的勇气，还得下得了‘绣花功夫’。”高青县田镇街道党工委书记邵爱芝对记者说。

　　今年以来，田镇街道立足速度和质量双优目标，逐村进行摸排，制定“一村一策”，根据难易程度和各村形势划分为四类村，创新实行调整撤换“三部曲”：通过做工作“劝退”一批、根据工作能力“拿下”一批、正常“离任”一批。目前，已有35个村完成“一肩挑”，比例由原来的36.1%提高到现在的97.2%，力争7月底在全县率先全面完成“一肩挑”工作。

　　支书调优了、支部配强了，必然会带出一支好队伍、定出一套好制度、走出一条好路子，因此，推进“一肩挑”只是一个开始，“头雁”工程才是田镇街道优化村党组织带头人队伍的“重头戏”。为培养村党组织书记的带头致富能力，田镇街道开办党支部领办合作社培训班，组织部分村支部书记到蓬莱、莱阳、德州学习村党支部领办合作社和发展壮大村集体经济的经验，在烟台举办“头雁论坛”，推动对着标杆学、跟着典型干，进一步激发带头人的干事创业热情。结合“五面红旗”选树工作(注：“五面红旗”选树工作是高青县委部署的农村党建重点工作，旨在从基层党建、脱贫攻坚、集体经济发展、美丽乡村建设、农村社会治理五个方面选树“红旗”，激发乡村组织振兴活力)，确定首批试点村，坚持“一村一品”，突出产业特色，探索“党支部+合作社+农户”运营模式，目前，已有13个行政村完成平台注册，并进入实体化运营，力争9月底前，村党组织领办合作社达到100%，集体经济收入10万元以上的村达到100%。

　　深化党员联户 推动重点任务攻坚落地落实

　　服务城市发展是田镇街道工作的重中之重，而民主街社区更是位于县城中心，迁占任务重、时间要求紧。面对这种形势，民主街社区以坚持了17年的党员联户制度为总抓手，组织党员对所联系户进行入户走访、讲解政策，“零信访”、短时间内完成2000余亩土地迁占任务。2019年，民主街社区在高青县“五面红旗”争创中勇夺三面红旗。疫情期间，官庄社区党支部充分发挥党员联户作用，不到3个小时就对所辖的4个小区、4个商场的人员流动情况全部排查完毕，并第一时间采取了隔离措施，筑牢了联防联控的“铜墙铁壁”，实现7000余人的零疑似、零感染、零确诊。

　　邵爱芝介绍，党员联户关键在“实”，要真正“走”进群众心里，决不能成为一块牌、一场秀。为此，田镇街道实行“党员联户+重点工作”机制，开创“党员联户+拆违” “党员联户+搬迁”“党员联户+脱贫攻坚”等模式，打造新形势下党建引领社会治理的“田镇样板”。为决战决胜脱贫攻坚战，田镇街道组织731名党员联395户贫困户，形成了党建引领、党群共治的帮扶体系。

　　今年以来，田镇街道将党员联户作为第一党建品牌来打造，不断完善工作机制，实行党员量化积分管理，将党员联户和党员量化积分管理、干部培养、政策倾斜等相结合，建立起“服务100%，受益100%”的奖励机制。同时，积极发挥党员先锋模范带头作用，构建起“支部成员—党员—户”的三级网格治理体系，让党员成为村级治理的宣传者、管理者和发动者，切实打通为民服务“最后一公里”。

　　“下一步，田镇街道将全面加强党的领导，深入实施村党组织带头人队伍“双百工程”，锻造乡村振兴“红色引擎”；以人民为中心，深化党员联户品牌，织密为民服务网格，推动基层治理体系和治理能力现代化，不断提高人民群众的获得感、幸福感。”邵爱芝说。（中共高青县委组织部）