淄博市临淄区辛店街道地处城乡结合部，辖区内老旧小区较多，基础设施薄弱，居民参与社区治理的热情不高，社会建设和管理相对滞后，有些基层治理难题单靠街道社区的力量捉襟见肘，特别是对于比较棘手的矛盾和问题，单凭政府的行政干预手段难以有效解决。同时，社会组织发展迅速，近三年新增50余家，但又普遍规模不大，并且各自为战，缺乏统一的组织、引导和管理，导致发展方向不明确、发展水平不高、作用发挥不明显。为此，街道于2016年投资建设社会组织党建服务中心，目前已成功吸引19家社会组织入驻。通过加强对社会组织的规范化管理，积极引导社会组织参与社会治理，逐步实现了社会组织发展水平和参与社会治理能力的“双提升”。

四建一创促规范

  当前社会组织的数量与日俱增，但因自发组织形成的因素，大多数社会组织都存在功能不健全、自身管理水平不高的问题。为此，街道实施“四建一创”工作模式，通过建立管理机制、健全党务工作者队伍、建设六有标准化场所、建设经费保障机制，推动创建五星级社会组织。其中管理制度中，创新性建立了三项机制，服务、管理和考核，加强社会组织管理，彻底解决僵尸社会组织。

四领项目明方向

  组织实施“四领”项目，明确社会组织发展方向，具体实施中采取“五步走”点单式服务，引导社会组织精准融入社会治理，最终实现在融入中发展，在发展中融入。由社区党组织负责搜集居民意见，制定形成问题清单，再采取书记沙龙的形式，集思广益，策划研究解决问题的项目，最后采取公益创投的形式，由社会组织承接，政府购买其服务，最终达到服务居民的效果。截至目前，已累计购买服务项目47个，2万余名群众受益。

  通过这几年的探索，街道所期盼的“愿景”“心愿”已经初步实现，取得了明显的效果。

社会组织发展更加优质

      采取建组织、强引领，严考核、强保障等措施，规范了社会组织的发展方向，提升了社会组织的自身发展水平和服务能力，逐步解决了社会组织易建不易管，作用难发挥的问题。目前，在孵的社会组织共获得国家级表彰2个、省级表彰4个、市级表彰3个、区级表彰8个，其中，临淄义工协会被评为国家4A级社会组织，临淄区众爱长者养护中心被评为国家3A级社会组织。

政府公共服务更加深入

    确定实施“四领”项目，让社会组织承担部分政府公共服务职能，如城市管理，社区治理，精准扶贫、应急救援、精神文明等，有效充实了政府公共服务力量。同时，社会组织还解决了部分政府不方便或较难解决的问题，成为政府服务群众的“好帮手”。截至目前，共解决城市管理问题8个，比如溡源社区＂我是社区大管家”项目；社区治理难题10个；扶贫项目30个，比如“牵手同行”项目；参与疫情值守、开展应急救援200余次。

基层治理模式更加优化

推动社会组织与社区治理深度融合，形成了“党建引领、政府主导、社会参与、居民自治”的基层治理新模式。截至目前，每个社区平均有2-3家社会组织在其社区治理中发挥了重要作用，社区居民在他们的引领和带动下，自管意识逐渐提高，实现了党领导下的居民自治。

党群干群关系更加紧密

    通过社会组织参与基层治理，有效规范了社会秩序，提升了政府公共服务能力，解决了群众身边的一些操心事、烦心事、揪心事，进一步拉近了党群、干群关系，使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实，更加有保障，更加可持续。近三年，街道群众满意度从70%增长到88%。

    “星星之火、可以燎原”，社会组织就像天上的繁星一样，虽然看起来渺小，但是“聚是一团火、散是满天星”。下一步，辛店街道将坚持做大增量、做优存量，进一步凝聚起强大的“红色力量”，让社会组织真正成为党委政府的左膀右臂，为社区居民提供优质服务，为基层治理注入生机活力。（中共淄博市临淄区委组织部）